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| 中央環(huán)保督察組:國家林草局治理能力與生態(tài)保護要求不相符 |
| (時間:2021-2-2 9:50:26) |
中央生態(tài)環(huán)境保護督察組1日上午向國家林業(yè)和草原局反饋督察報告。督察認為,國家林草局開展國土綠化等生態(tài)保護重點工作取得積極進展,但政策制度推動生態(tài)保護不夠有力,一些重點領域問題仍比較突出。 2020年8月31日至9月30日,督察組對國家林草局開展督察試點。這是中央生態(tài)環(huán)境保護督察組首次督察國務院相關部門,首批督察的2部門為國家能源局和國家林草局。 督察報告稱,國家林草局政策制度推動生態(tài)保護不夠有力。一些政策制度建設滯后;一些政策制度體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先不夠,如一些規(guī)劃在森林保護管理上僅考核森林面積和蓄積量,對森林質量、生態(tài)功能等沒有提出約束性指標;一些法規(guī)制度與新時代要求不適應。 督察報告指出,國家林草局治理能力與生態(tài)保護要求不相適應。如自然保護地整合優(yōu)化工作缺乏總體目標設計,對地方政策指導不到位,造成全國各地上報的自然保護地調整情況不平衡、不協(xié)調,一些地區(qū)甚至借機為項目開發(fā)讓路,工作陷入被動,只得要求地方重新上報調整預案。 督察指出,植樹造林工作過度依賴于中央財政補助,在劃撥中央補助資金時,只按年度計劃進行分配,很少過問工程實施情況,導致一些地方重計劃、輕落實,重造林、輕管護。 督察報告強調,國家林草局對毀壞林地、破壞草原、侵占自然保護地等林草領域突出問題和監(jiān)管難點,強調客觀因素多,反思主觀問題少,沒有從創(chuàng)新工作機制和監(jiān)管方法等方面謀出路,有關問題長期得不到有效解決。 同時,一些重點領域問題比較突出。野生動物保護方面,繁育管理不規(guī)范。濕地保護方面,基礎性工作嚴重滯后,大量有重要生態(tài)價值的濕地長期游離在有效保護范圍外。納入保護范圍的濕地也未得到有效保護,一些濱海、濱河、濱湖濕地被侵占蠶食。 根據(jù)相關要求,國家林草局應根據(jù)督察報告,抓緊研究制定整改方案。整改方案和整改落實情況要按照有關規(guī)定向社會公開。 2月1日,中央生態(tài)環(huán)境保護督察組1日向中國鋁業(yè)集團有限公司反饋督察情況。督察指出,中國鋁業(yè)集團下屬企業(yè)環(huán)境違法和污染問題突出,環(huán)境風險防控工作不力。 督察認為,近年來,中國鋁業(yè)集團努力推動綠色發(fā)展,取得一定成效。從2018年開始,集中組織開展環(huán)保攻堅行動,解決一批突出生態(tài)環(huán)境問題。但中國鋁業(yè)集團部分重點工作進展嚴重滯后,如中鋁中州鋁業(yè)有限公司至今未按污染防治攻堅戰(zhàn)要求完成超低排放改造。 督察報告稱,中國鋁業(yè)集團生態(tài)環(huán)境管理體制不夠完善,壓力傳導還不到位,有時工作標準不高,一些生態(tài)環(huán)境問題整改進展緩慢。中國鋁業(yè)集團礦山生態(tài)修復和土地復墾任務極為繁重,但集團各部門職責分工卻未涉及相關內容,導致該項工作在集團層面長期無人抓、無人管、無人查。中鋁礦業(yè)有限公司鄭州地區(qū)2020年計劃修復礦山1820畝,截至督察時僅治理638.5畝,進度緩慢。 督察報告指出,經統(tǒng)計,2017年以來,中國鋁業(yè)集團下屬企業(yè)有63家因環(huán)境違法行為被各級生態(tài)環(huán)境部門處罰,總數(shù)高達259次。此次督察又發(fā)現(xiàn)多家企業(yè)在建設項目環(huán)境管理、污染治理、生態(tài)保護修復等方面存在問題。如中國鋁業(yè)股份有限公司貴州分公司礦業(yè)公司違法占用林地問題突出。 督察認為,中國鋁業(yè)集團及所屬企業(yè)對防范化解環(huán)境風險重視不夠,防控措施不到位,環(huán)境隱患突出。中國鋁業(yè)集團每年赤泥產生量高達近千萬噸,但在赤泥污染治理和風險防控上工作不到位,部分氧化鋁生產企業(yè)赤泥問題突出。如中國鋁業(yè)股份有限公司重慶分公司赤泥庫2013年就出現(xiàn)堿液滲漏現(xiàn)象,重慶市及南川區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境部門多次要求企業(yè)徹底整改滲漏問題,但一直未妥善解決,環(huán)境風險隱患十分突出。 督察組對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題進行了梳理,已按有關程序和權限分別移交國務院國有資產監(jiān)督管理委員會及中國鋁業(yè)集團黨組處理。
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